網絡輿情是網民在網上言論的集中表達,某種程度上代表了一定民意,是社情民意的“晴雨表”,折射出部分干部的基本素質與工作能力,一定程度上反映了基層治理狀況,是政府和網絡之間的一個民意通道。
看待網絡輿情,我們不要戴上哈哈鏡(看到扭曲的東西,不是輿情當輿情,亦或是輿情而不當輿情)、放大鏡(把輿情放大化),不要戴上望遠鏡(擔心輿情牽涉到自己,或對輿情存在瞭望的心態)、顯微鏡(沒有輿情找輿情,擔心發生輿情),也不要戴上太陽鏡(把輿情看得變色變質)、潛水鏡(看不清輿情的本質);要戴上平面鏡(看到真相、理性對待輿情),更要戴上多棱鏡(多視角、多學科研判輿情)+廣角鏡(全面、更大范圍地看待輿情),更高的境界是戴上透視鏡(直接看穿輿情的本質,精準應對、科學引導,占領主動權和制高點),這當然考驗我們的眼力,也檢驗我們的能力,更需要長時間的學習積淀和專業訓練。
中央政法委提出了“依法處置、輿論引導、社會面管控”的“三同步”原則,這是輿情處置的經驗總結和基本遵循。結合多年來輿情研判和處置經驗,在網絡輿情的管理中,要做好九個方面的工作,概括起來就是“預警、研判、處置、引導、管理、提升、溝通、守底、擔責”。
預警。提前科學的預警,從某種程度上講,可以有效預防和降低同質同類網絡輿情在朔發生的概率。網信部門可將監測中發現的發生在全國范圍內較大的網絡輿情,就其形成機制、發展脈絡、處置情況分批次通報相關部門,如將“諸暨法院判一份判決書出現100多處錯誤”轉發法院等部門,相關部門也要引起足夠重視,進行相應安排,加強防范。除此之外,還要結合當地實際情況和關鍵節點,提前研判預判可能引發的網絡輿情的重要領域、重要時間節點,做好提醒告知工作,如開學季、供暖季、重大活動期間等。
研判。用專業的人做專業的事,重要網絡輿情發生后,啟動網絡輿情應急預案,由涉事部門分管領導、專業人員、網信干部組成工作專班,在“黃金時間”內進行充分而精準的“解剖麻雀”,在此基礎上,拿出科學應對舉措,經更高層面的領導在更高站位的條件下再分析研判、審核把關,還原事情真相,給網民一個客觀公正溫熱的交待。當然,發布一些政務信息時,也要進行充分評估,防止發布不當引發網絡輿情,造成工作被動。
處置。可分兩種情況,無論哪種情況都不是“一刪了之”。情況屬實的,涉事部門要做好線下處置工作,有關領導要深入了解情況,一些能及時解決的現場辦公,馬上辦,如紅綠燈、井蓋等小問題;一些不能及時解決的,要做好解釋工作,逐步推進,如農民工欠薪、物業管理等問題;工作越細致、越接地氣,網絡輿情越少,也越能拉近與民眾的距離。情況不實的,特別是對造謠生事的,網信、公安部門要加大整治打擊力度,形成強有力震懾,“網絡不是法外之地”,最大限度擠壓虛假不良信息的生存空間。
引導。發生重要網絡輿情,要充分研判,堅持“回應屬常態,不回應屬例外”的原則,在不引發次生輿情的前提下,積極客觀回應各方關切。要提升輿論引導的質效,學習“四川會理懸浮照事件”處置成功經驗,走出輿論洼地,占領輿論高地,不可就事論事、就輿情談輿情,要把處置輿情與聯系民心、了解民情、解決民困緊密結合起來,處置一件輿情,贏得一點民心,營造一方環境。就拿網絡評論來講,一條優質的評論,往往會起到意想不到的效果。這需要實踐,需要能力,需要智慧,也是我們在輿情引導上的短板。
管理。自媒體也是自己的孩子,其活動要規范在網絡法律法規規定條件下,特別是在《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網信息內容生態治理規定》等兩個規定的范圍內進行,對于較大的突發事件或自然災害,屬新聞類的自媒體嚴禁發布、轉載、傳播。探索建立自媒體黑白名單制度,適當扶持白名單,發揮他們正向宣傳作用。重點關注黑名單,實行黑名單淘汰制度,發布信息造成較大不良影響的,給予約談、禁言,直至封號處理。
提升。重點加強機關干部的教育培訓,推動機關干部“過了互聯網這一關”,減少干部這個關注度高的群體引發的網絡輿情,增強干部能力,提升干部形象,走好網上群眾路線。同時,要加強全民數字素養教育,培養大家的“良心、慧眼、巧手”,多發正能量,識別虛假騙,不信謠、不造謠、不傳謠。
溝通。要加強與主流媒體、重要平臺和網絡大V的溝通對接。要花大力氣,靜下心來,推出和推薦一批接地氣、暖民心、進人心的網絡拳頭產品,營造良好的營商網絡環境。特別是在關鍵重要節點,要有主流媒體撐腰發聲,以正壓邪、一錘定音。
守底。凡涉及或可能造成網絡意識形態風險的,如攻擊黨和政府、發表不當言論的要堅決防范、遏制、打擊。做到發現早、出手快、打擊精準,決不容忍在出現和形成網絡意識形態漩渦,不斷推動形成網絡意識形態風險各方協同、全民共防的社會局面。
擔責。各級黨委(黨組)要認真落實網絡意識形態工作責任制,堅持黨管意識形態,主要負責人是第一責任人,分管意識形態工作和網絡安全工作的班子成員是直接責任人,參與決策和工作的領導班子其他成員承擔領導責任,按照“一崗雙責”要求,了解所分管領域的網絡意識形態工作狀況,抓好分管部門、單位的網絡意識形態工作,重點要抓好人員思想動態、網絡活動情況。每名干部、每個黨員、全體網民都要主動要求自己,承擔起應有的社會責任和網絡責任,共同營造風清氣正、天朗氣清的網絡空間。